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SNS时代 前戏已经过时了

来源:新华网 绍子殿锦涓晚报

涉案的广告公司员工接受调查市文化执法总队供图
涉案的广告公司员工接受调查市文化执法总队供图

  法制晚报讯 (记者 洪雪)一份免费发放的“2016北京交通图”上却有医疗广告、招工广告,甚至还有一日游的广告。北京市文化行政执法总队接到线索后,经过一个月的调查后,最终发现某出版社违规将书号转让给北京辉煌国际传媒广告有限公司。

  今天上午,记者从北京市文化执法总队获悉,因以其他形式转让本出版单位书号的行为,某出版社被罚款80万元,违法所得5万元也被没收。据悉,这是市文化执法总队建队来在转让书号类案件中处罚金额最大的一起案件。

  有人西站免费发放旅游地图

  据市文化执法总队执法五队副队长郭涌介绍,2016年3月1日,市文化执法总队执法人员接到北京西站地区管理委员会转来的线索,称北京辉煌国际传媒广告有限公司员工张某在北京西站向游商散发某出版社出版的《北京旅游住宿交通图》。

  “我们赶到现场后,发现一名20多岁的男子骑着电动车,车后驮着500多份地图在免费向游商发放。”郭涌说,经过询问,该男子说他是辉煌广告公司的员工,广告公司说交通图是某出版社出版的,而出版社也表示,该地图确实是他们正式出版发行的。

  “但现场很可疑,为何正规出版物要由广告公司员工免费向游商发放?”郭涌说,执法总队随后开始了秘密调查。

  记者从执法总队提供的录像中看到,在西站地区发放地图的基本都是一些上年纪的老人,这些人拿到免费给的地图后,卖给下车的旅客。

  出版社与广告公司出地图

  2016年3月2日,市文化执法人员对某出版社进行了调查, 发现该出版社与北京辉煌国际传媒广告有限公司合作,出版了《北京旅游住宿交通图》。

  2015年6月26日至2016年3月2日期间,该出版社与北京辉煌国际传媒广告有限公司签订协议,合作出版了《北京旅游住宿交通图》,共印制185万份;根据合同约定,北京辉煌国际传媒广告有限公司应向出版社缴纳出版管理费10万元,已经支付5万元。

  经调查,双方合作出版《北京旅游住宿交通图》,编辑对刊载广告内容审查不严,广告内容与合作协议内容相悖。印刷费先由北京辉煌国际传媒广告有限公司打入出版社账户,再由出版社支付给印刷厂。

  地图印制完成以后,由印刷厂直接送交北京辉煌国际传媒广告有限公司的库房,之后该公司向西站地区的部分游商进行了免费定向发送,游商再向西站地区的旅客兜售,导致发行环节失控,扰乱了社会秩序和出版物市场秩序。

  市文化执法总队认为,根据1997年1月29日新闻出版署《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等若干问题的规定》第七条的规定,上述行为构成了在印刷环节虚假的“体内循环”的行为;在发行环节,该单位未自行发行合作出版的《北京旅游住宿交通图》,而是授权北京辉煌国际传媒广告有限公司负责地图的免费发放工作。

  “什么叫体内循环?”郭涌解释说,按照正常程序,出版社联系印厂印刷,由出版社支付印刷费,此案是广告公司将印刷费打到出版社账户上,出版社再将广告公司预先支付的印刷费转给印厂。

  出版社因转让书号被罚80万

  记者看到,涉案交通图上有北京精品旅游、北京华夏永安保安服务有限公司招聘广告、租车服务广告,其中还有一家叫明好中医门诊部的医疗广告。

  “根据规定,每一个医疗广告都要有相关部门批准,但是出版社拿不出任何批文。”郭涌说。

  最终,根据出版社在《北京旅游住宿交通图》印刷、发行环节均存在的违规行为,市文化执法总队认定出版社已构成以其他形式转让本出版单位书号的行为,违法经营额人民币10万元,违法所得5万元。市文化执法总队对出版社罚款80万元,并没收违法所得5万元。

  据悉,目前刊登医疗广告的线索执法总队已移交给北京市工商局。另外经过核实发现,北京辉煌国际传媒广告有限公司和交通图上出现的海洋国旅西站门市部和北京京辉乐游国际旅行社北京有限公司三个单位的负责人是同一个人。

  法条链接

  《出版管理条例》第二十一条第一款:出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面,并不得出租本单位的名称、刊号。

  《出版管理条例》第六十六条:出版单位有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得, 违法经营额1万元以上,并处违法经营额的5倍以上 10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。文/记者 洪雪

  作者:洪雪
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